Юристы разгромили "собачий" закон Петербурга

Павел Горошков 31.08.2009 17:14
Разместить в блоге

Подготовленный Смольным законопроект, ужесточающий в Петербурге правила выгула собак, противоречит российскому законодательству и в случае его принятия будет оспорен в суде. К такому выводу пришли петербургские юристы.

По просьбе "Делового Петербурга" две юридические компании проанализировали проект городского закона о внесении изменений в Закон "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Петербурге", который готовится Смольным для внесения в Законодательное собрание в сентябре 2009 г.

Этот законопроект создан по требованию губернатора СПб Валентины Матвиенко, ознакомившейся с содержанием интернет–форума Littleone. Документ вводит штрафы от 1 тыс. до 5 тыс. рублей за выгул собак без поводка в общественных местах, выгул собак на детских и спортивных площадках, территориях школ, детских садов и учреждений здравоохранения, а также за выгул собак лицами, не достигшими 14 лет.

Эксперты пришли к единодушному мнению, что сама идея прописать правила выгула собак в отдельно взятом городе противоречит российскому праву.

"В силу ст. 137 Гражданского кодекса РФ, к животному применяются общие правила имущества, то есть хозяева обладают правом собственности на животное, — говорит юрист корпоративной практики Rightmark group Евгения Станиславская. — Законопроект ограничивает права собственника, теперь он не может свободно выгуливать свою собаку. А в силу п. 3 ст. 55 Конституции правовая свобода человека и гражданина может быть ограничена только федеральным законом. Ограничения, введенные законом субъекта РФ, противоречат Конституции".

Примечательно, что юристы Смольного подготовились к таким упрекам. Как пояснила глава юридического комитета Смольного Анна Митянина, авторы законопроекта прекрасно понимают, что такие вопросы, как введение налога на собак, ограничение количества собак у одного хозяина и т.д., — это компетенция федеральных властей. В ведении Смольного находится только сфера благоустройства. И именно в этой сфере новый законопроект будет действовать.

Однако юристы пришли к выводу, что такое объяснение несостоятельно.

"Формулировка "благоустройство" достаточно эластична, что крайне удобно для местных властей, — комментирует старший юрист "S&K Вертикаль" Геннадий Скуцкий. — Они полагают, что всё, что происходит на наших городских улицах, посягает на благоустройство, даже когда таковое здесь абсолютно ни при чем. Однако здесь есть лукавство. Потому что в действительности законопроект направлен на защиту таких ценностей, как жизнь и здоровье граждан. А таковые должны охраняться отнюдь не городскими, а федеральными законами, в том числе КоАП, ГК и УК РФ ".

В связи с этим юристы прогнозируют, что законопроект, если его примет городской парламент, может быть успешно оспорен в суде. А учитывая, что противников у этого документа не меньше, чем сторонников, можно предположить, что желающие подать соответствующий иск в городской суд в Петербурге найдутся.

Может статься, что в этом случае губернатору Петербурга придется готовить проект федерального закона и лоббировать его в Кремле, где сильны позиции лабрадора Кони и золотистого ретривера Альдо — питомцев премьера и президента.

На заметку
Пункт 6 статьи 4 главы 2 Европейской конвенции по защите домашних животных обязывает владельцев домашних животных удовлетворять потребности животного в физической нагрузке.

Правда, Россия не подписала эту конвенцию, ее соблюдают только страны ЕС. Единственная попытка зафиксировать права животных в российском законодательстве была совершена в 1999 г., когда был разработан проект ФЗ "О защите прав животных от жестокого обращения". Этот проект был принят Госдумой в декабре 1999 г. Его направили президенту Ельцину на подпись, но в новогоднюю ночь он покинул пост. После этого ФЗ 3 января 2000 г. был отклонен и.о. президента Владимиром Путиным.

Он горд и спокоен, уверен, отважен.
Он рядом с хозяином шествует важно.
Ему для солидности - толстый портфель бы...
Узнали? Конечно же, это ротвейлер.

Переход в нашу тему. Добро пожаловать!
тел. 8 (904)332-49-86

Добавлено (11.Сен.2009, 18:25)
---------------------------------------------
Утащила на "Песик!"

Добавлено (11.Сен.2009, 18:33)
---------------------------------------------

Собачьи законы
Питерские законодатели расставили городских псов по росту и определили штрафы для их нерадивых хозяев

В Петербурге продолжается кампания против произвола собаководов. После того, как летом три африканских бурбуля едва не растерзали ребенка, Матвиенко потребовала разработать особый «собачий закон». Теперь выгул псов без поводка будет караться штрафом, а размер взыскания – определяться высотой питомца в холке. В итоге нарушение обойдется хозяину в сумму от 2 до 4 тыс. рублей. Также петербургские депутаты утвердили список лиц, которым вообще нельзя выгуливать собак.

Парламент Петербурга в среду в первом чтении принял проект закона «О внесении дополнений в городской закон «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства», или «Собачий закон», как его уже успели окрестить петербуржцы. Дело в том, что все дополнения касаются домашних псов и их владельцев. Некоторым из любителей домашних питомцев придется серьезно поработать над собой, поскольку закон предусматривает для них серьезные штрафы.

От 2 до 4 тыс. рублей отныне обойдется выгул собак без поводка. Псов, имеющих в холке высоту более 40 сантиметров, запрещено выгуливать без поводка и намордника. Штрафы также предусмотрены за выгул собак на детских или спортивных площадках, на территориях, прилегающих к школам и учреждениям здравоохранения, в местах проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий.

Составлен и список лиц, которым вообще нельзя выходить на улицу с четвероногими питомцами: штрафами будет караться выгул собак детьми, не достигшими 14-летнего возраста, без сопровождения взрослых, а также лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Натравливание животного на кого бы то ни было обойдется хозяину еще дороже – в сумму от 3 до 5 тыс. рублей. Оставление собаки без присмотра в общественном месте теперь стоит от 1 до 3 тысяч. А если описанные выше действия причинили вред здоровью, ущерб городу или имуществу его жителей, штраф может составить от 4 до 5 тыс. рублей.

Руководители Петербурга уверяют, что новый закон направлен не против «друзей человека», а лишь против недобросовестных владельцев.

Выступая в эфире передачи «Диалог с городом», губернатор Матвиенко, у которой тоже есть собака – голден-ретривер Рэм, − рассказала, что этот закон является способом «приведения в чувство хозяев, которые плевать хотели на окружающих, на детей, на других собачников»: «Закон должен иметь большое воспитательное значение. Мы должны прививать культуру − через штрафы, через новые требования», − отметила градоначальница.

Валентина Матвиенко пожаловалась, что в федеральном законодательстве на сегодня нет рычагов для решения «собачьего вопроса». Поэтому решать его пришлось в рамках Петербурга.

Спикер петербургского ЗакСобрания Вадим Тюльпанов прокомментировал принятое решение на официальном сайте местного органа власти. Тюльпанов рассказал, что при разработке закона учитывалось мнение не только пострадавших от укусов собак, но и экспертов: «Кинологи приветствуют заложенный в законопроекте подход − отказаться от перечня так называемых опасных пород и обязывать надевать намордник на всех крупных собак.

Трудно представить, что участковый милиционер хорошо разбирается в тонкостях кинологии. А высота в холке − показатель объективный, − отмечает политик. – Кинологи согласны с тем, что поводок в общественном месте обязателен для всех собак. Однако необходимо дать четкое юридическое определение, что является общественным местом и местом выгула. В этой связи нужно подумать о создании в каждом микрорайоне специальных мест для выгула, которые соответствовали бы указанным в законопроекте нормам: вдали от детских и спортивных площадок, а также вне территорий, прилегающих к образовательным учреждениям и учреждениям здравоохранения. По идее, следует оборудовать их таким образом, чтобы дать возможность владельцам выгуливать на таких площадках собак без поводков и намордников. Но это уже следующий этап регулирования «собачьей» проблемы...»

Многие владельцы собак в Петербурге еще на этапе разработки закона восприняли его скептически, даже направили губернатору обращение, в котором говорили о чрезмерной жесткости предлагаемых нововведений. Но с тех пор законопроект стал менее радикальным. Например, изначально предлагалось сажать собак на короткий поводок, потом решили, что и обычного будет достаточно.

Есть среди собаководов и те, кто поддерживает ужесточение правил: «Сама собака, конечно же, ни в чем не виновата. Проблема всегда в ее хозяине, − заверила корреспондента газеты ВЗГЛЯД председатель кинологического клуба «Петербург» Галина Александрова. − Если человек без мозгов, если это отморозок, который купил себе, например, питбуля и натравливает его на людей, то к нему нужно применять самые жесткие меры.

Часто мне доводится слышать: «Я беру собаку для ребенка». Многие не понимают, что это не просто так – взять и завести собаку. Даже маленькая собака – это все равно собака, за ней нужен особый уход, нужна особая ответственность».

По словам Александровой, многие собачники сегодня просто не знают, как правильно обращаться с питомцами, отсюда и те страшные случаи, когда животные бросаются на людей.

«Еще лет пятнадцать назад владельцы собак сдавали техминимум на знание определенных базовых вещей, − рассказывает она. – Только после этого им разрешалось приобретать животное. Когда тебе выдана бумага, что ты обучен, то и спрос другой. Этот техминимум подстегивал людей к более ответственному отношению. Не мешало бы к нему вернуться».

Напомним, о необходимости принятия жестких санкций к недобросовестным собаководам в Петербурге заговорили в июле этого года, после страшного случая в Тарховке. Как писала газета ВЗГЛЯД, в пригороде Петербурга гувернантка выгуливала трех собак породы южноафриканский бурбуль. На улице собаки неожиданно набросились на мальчика, который проходил мимо. Женщина пыталась закрыть подростка своим телом, но не смогла справиться с огромными животными. Собаки изгрызли ребенка до полусмерти. Остановила зверей только пуля подоспевшего милиционера.

взято тут- http://vz.ru/society/2009/9/16/328131.html

Добавлено (16.Сен.2009, 22:01)
---------------------------------------------

Лидер петербургского отделения партии «Справедливая Россия» Олег Нилов - против поправки в "собачий" закон, разрешающей выгул животных без поводков строго по часам.
«Ночью люди все равно присутствуют на улице. В белые ночи, например, люди постоянно гуляют. А тут огромные псы, которые могут и в наморднике толкнуть так, что человек упадет. Эта поправка – шаг назад. Видимо, мои коллеги хотят быть хорошими и для собачников, и для антисобачников. Так не получится», - уверен Нилов, сообщает "БалтИнфо".

По его мнению, в общественных местах на поводке нужно держать всех собак, включая самых маленьких. «Комнатные собачки могут выскочить на проезжую часть и спровоцировать ДТП. Кроме того, они вообще не любят выходить на улицу. им там холодно, грязно, неприятно. Они вполне могут набегаться в комнате», - подчеркнул «справедливоросс».

Лидер «эсеров» знает, о чем говорит. У него пять собак: три охотничьи (куртсхаар и две русские гончие), которые живут за городом, и два комнатных «грифона». Депутат считает, что большим псам в городе вообще не место. «В городе собаки живут, как в концлагере. Вокруг много людей, машин, кошек. Из-за этого они постоянно находятся в состоянии стресса», - отметил парламентарий.

Напомним, что ЗакС принял в первом чтении внесенный губернатором города проект дополнений в закон «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге».

В рамках заседания комитета по законодательству ЗакСа парламентарии предложили включить в "собачий" закон время с 23.00 до 7.00, когда животные могут бегать без поводка.

http://www.gazeta.spb.ru/205355-0/

Вот так вот

Добавлено (09.Окт.2009, 23:07)
---------------------------------------------
Поставьте подпись под обращением к Президенту ТУТ